我國正處在一個發展黃金期、矛盾凸顯期和危機頻發期，傳統與非傳統公共安全威脅相互交織。突發事件不時成為輿論和社會關注的焦點，并且被媒體瞬間聚焦放大，網上圍觀、草根拍磚、跨境討論使事件的“蝴蝶效應”凸顯。面對國內外一些典型突發事件所表現出的復雜性和多發性的特點，現有技術能力尚難以滿足由這一特點對社會管理提出的新需求。新技術的研發、新設備的生產已成為提升應急管理能力的當務之急。

雖然監測、預警、響應、處置與評估等應急管理框架在國內已初具雛形，但其基礎管理仍缺乏有效的科技產品和技術手段支撐，應急管理系統不完善、應急通信與信息發布渠道不通暢、城市監控圖像共享不足、全球衛星定位系統建設不規范、地理信息系統不健全等一系列問題仍然存在。

在應急管理中，對處于萌芽狀態的突發事件早發現、早報告、早預警，可以從源頭上化解危機，掌握應對突發事件的主動權。目前，國內對突發事件的科學監控預警不足，急需圍繞危害重大的氣象、地質、地震、生物等災害研發相關預測預報技術、方法和產品，跟蹤事態發生發展過程和趨勢，及時捕捉各種異常現象和變化。而在突發事件的應急處置、應對保障及應急評估體系中則急需做好以下幾項相關技術方面的工作：第一，建立資源共享、處置有效、知識化管理的信息技術支撐平臺及健全的圖像處理、生物識別等基礎數據庫，制定技術產品規范，推進應急產業發展；第二，建立應急評估指標體系、風險評估模型和決策支持系統，動態監測和評估應急管理工作；第三，開展人員疏散避難模擬演練，實現多部門、多層級的信息互通共享、救援力量合理調度和應急資源優化配置。

二、新技術在應急管理中的應用

日本應用的特大地震“臨震預警”系統在應對“3·11”特大地震與其它地震災害中發揮了重要作用。該系統遵循“時間差原理”，即地震發生時，一般是破壞力較小但速度較快的地震波（簡稱P波）先活動，接著才是破壞力大但速度慢的地震波（簡稱S波）活動。兩種震波之間存在幾秒到幾十秒的時間差。日本研究人員正是利用這個時間差，用地震儀測出P波后迅速向外圍地區發出預警，獲得信息的人們就可利用地震S波來之前的幾秒、幾十秒時間逃生，并通過一鍵自動裝置暫停煤氣、電、水、核電站、化工廠的運行，避免由此引發的次生災害。

（一）監控預警

1.實時監測監控技術。現場圖像監控利用事發現場攝像頭或移動攝像頭，通過網絡與監控中心相連，將事件發生區域內特定地點的圖像、語音、數據快速傳回指揮中心。環境條件監測是對突發事件中所需的風向、風速、溫度等氣象數據采集、水樣數據分析和危險氣體濃度的監測。這些實時監測監控技術能為決策部門快速準確地提供突發事件的類別、地理分布及發展態勢等現場動態資料信息，從而有效控制突發事件的影響范圍及持續時間。

2.衛星遙感技術。國內現有FY系列氣象衛星、中巴地球資源衛星、環境減災小衛星A、B等實施對地觀測。衛星遙感技術具有全天候對地偵測的能力，能為自然災害的成因研究和數據庫建設提供技術保障，為應急決策和救援提供快速信息支持。

3.地理信息系統（GIS）。地理信息系統是利用計算機對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。環境災害制圖系統是GIS系統的重要組成部分，能夠提供災前風險區劃圖、災中衛星實時監測圖、災后災害損失評估圖，這為應急指揮和決策提供了數據基礎并實現應急部門間信息共享。

（二）應急保障

1.通信科技保障。“空一天一地”立體式通信保障系統不但能監控通信設施各網元性能指標等相關數據、重點客戶和指定區域的網絡質量情況，而且能對過載的業務量和負荷進行預警預測。在突發事件發生時，可以對通信設備的故障進行定位，有效調度和管理應急保障資源，確保應急期間的信息通暢。