隨著我國社會和經濟現代化建設的發展，各類突發公共事件和災害事故不斷增多，消防部隊的滅火和應急搶險救援工作面臨許多新問題、新考驗、新課題，滅火和應急救援工作中通信聯絡作為消防部隊指揮作戰的神經網絡和中樞系統，從某種意義上說，決定著滅火和應急救援任務是否能夠成功完成。
在社會發展和人民群眾迫切需要的大背景下，面對新的形勢、新的任務、新的機遇、新的挑戰和新的災害事故特點，尤其是在處置像地震、洪水、雪災等重大自然災害事故跨區域聯合作戰過程中，消防應急通信指揮貫穿消防部隊滅火與處置突發緊急災害事故應急救援的全過程，應用通信、網絡與信息技術，實現跨區域、跨行業和跨部門的信息資源、物資資源、處理調度資源和通訊資源的實時化調度指揮決策，使消防應急救援指揮調度過程更加科學化。因此，如何為消防部隊應急救援提供層次清晰、調度有序的通信指揮網絡，對部隊成功處置災害事故將起到決定性的作用。
一、當前消防部隊應急救援通信保障體系存在的問題
(一)消防應急救援指揮層次混亂
在指揮調度上，由于應急救援組織體系還未形成，沒有實質性的法律規章保障，缺乏經常性的溝通和應急演練，在執行應急救援任務時，社會相關力量協同作戰調集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰體系不能及時形成，增援策應不夠迅速，多數情況下只能是消防部門唱“獨角戲”。在現場指揮上，由于應急響應不統一，指揮層次不清晰，通信指揮系統不規范，極易造成指揮權交接和指揮命令傳達上的混亂。
(二)消防應急通信組織混亂
目前消防部隊應急通信組織指揮基本上是按照現行滅火救援指揮體系，以消防部隊內部無線通信“三級組網”的形式組織，沒有跨部門、跨行業、跨區域的應急通信組織方案，日常溝通、現場通信和應急通信演練機制沒有建立，缺乏綜合應急通信聯動機制，消防部隊的通信調度權限有限，各部門職責不清、協調不力，而部隊內部也存在通信保障機制不完善、現場通信組織混亂等問題。
(三)消防應急通信技術手段落后
1、消防應急通信系統抗災能力弱
消防通信指揮系統經過多年不斷的建設完善，不論是在技術、建設規模還是普及程度上都較上一代有了非常明顯的提高和進步，數字集群、3G圖傳、視頻會議、衛星通信等許多最新的科技成果都應用到了消防救援指揮的實戰當中。盡管消防通信指揮系統的功能越來越先進，但是有一個弱點至今沒有得到很好的解決，那就是通信指揮系統的容災抗災能力弱。首先，消防部隊駐扎在城市，主要任務是保衛城市的消防安全，因此城市的抗災能力必定會影響消防部隊的抗災能力。就通信系統而言，我們目前使用的通信線路全部要依賴城市的通信基礎設施，而且限于建設成本的原因，大部分指揮系統缺乏應對重大自然災害的應急備份措施。一旦報警通信線路中斷，警情進不來，指令出不去，指揮系統癱瘓。
2、現場應急通信保障難
一是通信器材種類多、精密儀器多，受環境和外部條件影響大。通信器材多為用電的精密儀器，對溫度、濕度、空氣潔凈度等操作環境的要求高。在現場保障中要選擇周圍無遮擋、無電磁干擾、通信信號良好并且貼近現場指揮部的地點架設通信裝備;保障過程中要注意設備防水、線纜防碾壓、人員防觸電等操作安全;遇到車輛無法通行的現場或是執行跨區域通信保障任務時，諸如發電機、衛星便攜站等重型通信裝備的運輸需耗費大量人力，影響通信保障工作的開展。二是救援現場情況復雜，可能是地下建筑也可能是山岳叢林，有的還存在可燃氣體、粉塵爆炸的危險，不同的現場通信保障所需的技術裝備、方法各不相同，需要經驗和科學的分析判斷以及充足的物資準備。三是當前通信保障的能力與領導對通信保障工作要求的高標準存在不適應。過去現場通信保障的內容主要以有線電話和無線通信保障為主，隨著技術的發展在有/無線通信保障的基礎上，視頻通信和數據通信逐漸成為現場通信保障的重點任務，為此我們配備了衛星、3G、移動查詢終端等更為先進復雜的設備。由于視頻通信對裝備、網絡、人員的要求較高，出問題的幾率也較大，既是通信保障的熱點也是難點，需要在裝備和專業隊伍建設上進一步下功夫。
3、通信裝備不適應的問題
目前，我們配備的通信裝備在防塵、防震、防水標準方面只能滿足在常規天氣下使用的要求，無法滿足救援中在水中浸泡的要求。另一方面，時間長是自然災害救援的特點，參戰部隊普遍出現電臺、手電、3G終端、攝像機、呼救器等設備電量耗盡的現象，因此通信設備包括其他用電裝備必須配備大容量電池、備用電池和現場充電設備，保證設備持續、長時間的工作。此外，針對地下空間、山岳等特殊救援任務的通信保障裝備也需要進一步完善。
(四)消防應急通信人才隊伍建設滯后
目前，消防應急通信機構不健全，人員配備量少質弱，素質不高、業務不強、技術不精，總隊、支隊沒有正規的通信機構，通信技術人員配備不到位，很多消防支隊只有士官和義務兵負責通信保障，基層大中隊通信員不固定、人員更換勤，很多還是由新兵和合同制隊員擔任。通信業務業務培訓組織不力、培訓方法單調，通信運用水平不高。長期以來，通信業務培訓主要靠每年一次的消防通信業務理論知識和通信規章制度培訓，在基層官兵日常學習訓練中由于缺乏針對性的指導，在實際滅火救援中運用效果并不理想，基層中隊主要由通信員來負責通信器材的維護保養，由于通信知識的缺乏，維護管理使用不當，給執勤備戰帶來不利影響。
