青少年是突發事件中的弱勢群體，而學校是教育與培養青少年的主戰場，應當承擔起培養未成年人自我保護能力的主要責任。雖然現在很多學校都開設了與應急相關的安全教育、衛生教育、勞動教育等課程，但是總體來看，學校應急教育普遍存在領導不重視，專職教師稀缺，缺少應急管理科普宣教教材與課時，教學方法落后等問題。教育部門應當加強規劃，給學校配備專門的師資、教材與設備等，保障足夠的應急課程學時，每學期開展有關預防與應對突發事件的培訓課程，傳授學生包扎傷口、人工呼吸、心肺復蘇、消防滅火、地震逃生等基本知識與技能。

3.組織社區居民開展應急培訓

依托街道居委會和村委會等基層組織，建立鄰里守望、互相幫助的居民自救互救組織，吸納社區居民參加。政府負責提供相應的財政資助，選拔與任命專業教師授課。社區居民自救互救組織在平時利用周末或者晚上業余時間，集中培訓應急知識與技能，培訓結束時通過考核者才能結業。當遇到突發事件時，可以緊急召集這些培訓合格的居民，協助消防隊、醫院、地震搜救隊等專業救援隊伍參與現場救援。

4.加強應急志愿者組織建設

依托消防隊、紅十字會、地震救援隊、青少年培訓基地等實體機構，建立各類應急志愿者組織。應急管理部門負責指導與規范應急志愿者隊伍的招募、管理、培訓、考核與救援等工作，在突發事件發生時統一調度應急志愿者組織參加應急救援與處置。應急志愿者組織根據依托機構的職能與特色，開展不同類別與性質的應急志愿者培訓。政府財政、紅十字會等部門負責保障應急志愿者培訓活動經費。按照分級分類的原則，應急志愿者要參加規定學時的培訓與演練，培訓結束并考核合格才能正式成為應急志愿者。

5.建立公眾應急培訓網絡授課體系

互聯網技術給現代教學創造了很多便利條件。通過網絡課堂開展應急培訓具有特殊的優勢，例如成本低廉，互動性強，頂尖教師授課，不受教學場所與時間限制等。政府應急主管部門應當充分利用網絡應急培訓的教學優勢，加強網絡應急培訓規劃，保障財政經費投入，依托應急管理培訓機構、應急救援培訓基地和大專院校等，建立公眾應急培訓網絡授課體系。政府有關機構要組織一批理論與實踐相結合的教研隊伍，專門針對不同的人群開發各種應急培訓課程，免費向公眾開放高質量的應急培訓網絡課程。公眾應急培訓網絡課堂教學要與線下演練相結合，提高教學的互動性與逼真性，讓公眾真正掌握必要的應急知識與技能，避免網絡應急培訓成為華而不實的“空中樓閣”。

作者簡介

董澤宇，博士，國家行政學院應急管理培訓中心講師。